中阿改革发展研究中心

中心助理研究员李雪婷:利比亚距离和平稳定还有多远

来源:文汇报 发布:2021-02-07

  引言

  2月7日,中阿改革发展研究中心助理研究员李雪婷在《文汇报》发表文章《利比亚距离和平稳定还有多远——利比亚政治对话论坛会议选举产生过渡政府总理和总统委员会》,原文如下。

  

  利比亚距离和平稳定还有多远

  

  ——利比亚政治对话论坛会议选举产生过渡政府总理和总统委员会

  据报道,最新一轮利比亚政治对话论坛会议5日在瑞士日内瓦结束,会议选举产生了利比亚过渡政府总理和总统委员会。

  联合国秘书长利比亚问题代理特别代表斯蒂芬妮·威廉姆斯在选举结束后的新闻发布会上宣布,阿卜杜勒·哈米德·德贝巴当选利比亚过渡政府总理;穆罕默德·尤尼斯·门菲、穆萨·库尼、阿卜杜拉·侯赛因·拉菲三人当选总统委员会成员,门菲任总统委员会主席。

  威廉姆斯呼吁过渡政府总理和总统委员会成员支持利比亚停火协议,以及于今年12月举行总统和议会选举,结束利比亚过渡政府状态。

  过渡政府成员何许人也

  据埃及《七日报》消息,担任过渡政府总统委员会主席的穆罕默德·门菲于1976年出生于利比亚图卜鲁格省,隶属于东部阿拉伯曼菲部落。门菲毕业于图卜鲁格大学工程学系,获得博士学位,曾是法国民主学生联合会利比亚学生联盟的活跃分子。2011年2月革命后,门菲参加了2012年大选,成为利比亚国民代表大会成员及住房与设施委员会主席,并于2018年7月31日起被任命为利比亚驻希腊大使。

  

  担任过渡政府总理的阿卜杜勒·哈米德·德贝巴现年59岁,来自“米苏拉塔”氏族,曾在加拿大获得工程学硕士学位。据世界频道消息,德贝巴是利比亚一名实业家,目前担任利比亚发展与投资控股公司(LDCO)董事会主席,他同时是“利比亚未来阵线”的创立者与领导者,与土耳其关系密切。

  德贝巴承诺在其任期内支持国家最高选举委员会发挥选举作用,并要求联合国等国际组织支持与监督选举。此外,德贝巴在选举演讲中表示,将通过教育与培训方式推进稳定,致力于重新修订宪法,建立联合安全组织,实现武器禁运。

  利比亚和平进程走到哪一步

  自卡扎菲政权2011年被推翻后,利比亚陷入动荡。得到联合国承认的民族团结政府和支持它的武装力量控制西部部分地区,而国民代表大会则与“国民军”结盟,冲突双方在利比亚境内形成割据对峙之势。之后,利比亚各方在联合国和国际社会的敦促下反复和谈,过渡政府的成立似乎是十年来最接近和平与稳定的一次。

  

  双方这一轮和谈经历了6个月的拉锯。去年8月21日,为应对新冠疫情,民族团结政府总理萨拉杰宣布在利境内实施全面停火,国民代表大会主席伊萨发表声明支持停火。此后,双方在摩洛哥、瑞士、约旦等国家密集开展了政治对话、军事安全对话等多轨对话和谈判。

  双方于去年9月及10月在摩洛哥布兹尼卡举行两轮对话,就职位分配的标准和机制达成共识,确定央行行长、行政检察局局长自东部地区产生,高级选举委员会负责人、总检察长、审计局局长自西部地区产生,最高法院院长、反腐机构负责人自南部地区产生。

  去年10月23日,双方在日内瓦签署停火协议,决定在利比亚全境实行“完全和永久”停火。今年1月30日至2月5日,在联合国斡旋下,75名利比亚各派政治势力代表、部族首领和地方政要在瑞士举行对话,对过渡政府名单进行投票选举。至此,利比亚过渡政府的顶层设计基本完成,多轨谈判取得成果。

  过渡政府面临哪些挑战

  

  然而此次产生的新过渡政府是否会像此前的“过渡政府”、民族团结政府那样仍是部分势力承认的存在,还有待观察。对于选举本身,国际社会也有诟病。《利雅得报》1月31日刊文称土耳其涉嫌插手利比亚过渡政府选举事宜,文章作者侯赛因·巴达维指出德贝巴与土关系匪浅,“德贝巴若成为总理,埃尔多安才能继续通过他操纵利比亚。”

  与此同时,利比亚国内对过渡政府成立的充分必要条件——宪法的确定已经有了不同的声音。1月下旬宪法协商完成后不久,利比亚阿马齐格人宣布在国内成立第四个民族自治区并拒绝承认部分宪法,认为宪法缺失关于利比亚阿马齐格人的历史和文化权利要求。如何安抚国内各派势力,满足各方需求,是过渡政府面临的重大难题。

  此外,过渡政府要解决利比亚当前面临的社会稳定、经济发展等等难题,仍面临诸多困境。正如西北大学中东研究所王晋研究员所说,如何处理国内不同政治力量的地位与关系、如何恢复被损毁的基础设施和民众生活、如何平衡与域外大国的外交关系,仍是利后续需要考虑的问题,过渡政府能否一一解决仍需拭目以待。

  作者:上海外国语大学中阿改革发展研究中心助理研究员 李雪婷

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